关于印发张家川县政府部门开展减证便民专项行动实施方案的通知

张审改办发〔2017〕8号

 

 

张家川县行政审批制度改革工作领导小组办公室

关于印发张家川县政府部门开展减证便民

专项行动实施方案的通知

 

县政府各部门，县直各单位：

现将《张家川县政府部门开展“减证便民” 专项行动实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

 

      

 

      张家川县行政审批制度改革工作领导小组办公室

                         2017年9月25日

 

张家川县政府部门

开展“减证便民”专项行动实施方案

 

按照市审改办《关于印发市政府部门开展“减证便民” 专项行动实施方案的通知》（天审改办发〔2017〕6号）和县政府办《关于印发张家川县深入推进“接放管服”改革重点任务分工实施方案的通知》（张政办发〔2017〕129号）要求，为进一步转变政府职能，切实提升公共服务水平，让群众办事创业更方便顺畅，决定在县政府部门开展“减证便民” 专项行动，集中对涉及群众办事的各种证明事项进行清理规范，结合工作实际，制定本方案。

一、工作目标

通过开展“减证便民” 专项行动，对在实施审批、提供公共服务过程中要求申请人出具的各类证明材料进行清理，杜绝“奇葩证明”“循环证明” 等各类不合理证明，切实解决群众办事难、 办事复杂等问题，进一步优化政府服务，最大程度利企便民。

二、清理范围及原则

(一) 清理范围

主要清理县政府部门及其所属事业单位、县政府直属事业单位在行使职权中，要求办事群众提供的证明材料和盖章环节，包括各类证明、盖章、证照 (证件、证卡、执照)、认定结果、认证认可结论、鉴定结论、评定等级、培训考试 (考核) 结果、年检年审结果、资质资格证书、公证文书、登报声明等。

 (二) 清理原则

合法性原则。凡保留的证明事项，必须具有法律法规依据，无法律法规依据的一律取消。

合理性原则。凡是教育、公安、民政、人社、国土、卫生计生、税务、工商等部门制发的有效证明能够证明申请人身份、亲属关系、婚姻状况、不动产权属、学历、计生、执照等相关信息的，不得再要求申请人提供其他相关证明材料。

信息共享原则。凡是通过数据共享、信息比对等方式能够自行查证或查询、征询的，或在政府部门之间、部门内部流转办理的，不得要求申请人提供证明材料。

承诺原则。凡是申请人能够以书面承诺保证相关信息真实性，且不影响第三方权利义务的，不得要求申请人提供其他相关证明材料。

三、主要任务

(一) 精简各类证明和手续。集中清理涉及群众办事创业的各类“奇葩证明”“循环证明”，制定保留和取消的证明事项清单， 并明确取消证明后的办理方式，及时向社会公开。保留的证明事项实行清单管理，除法律法规规定外，一律不得擅自调整和增设证明种类。保留清单之外的证明事项一律不再开具。

(二) 规范开具证明的程序和要求。对保留的证明事项规范办理流程、减少提供材料、缩短办理时限、提高服务质量，为办事群众提供更加便捷、高效、优质的服务。

四、实施步骤

专项行动分三个阶段进行：

(一) 自查清理阶段 (2017年10月底前)。各部门、各单位按要求认真做好自查清理工作，对要求办事群众提供的证明材料和盖章环节进行摸底，理清证明种类、具体用途、法律法规依据、 开具部门、开具数量等情况，提出拟保留和取消的意见(按附件2、 3、4、5要求填写)，并将清理情况及相关表格于10月30日前报县审改办（含电子版）。为便于工作联系，县政府各部门、各单位将部门 (单位) 负责人及联络员名单（附件1）于10月9日前报县审改办。

(二) 集中审核阶段 (2017年11月至12月中旬前)。对各部门、各单位报送的拟保留和取消的证明事项进行集中审核，并召开专家论证会，广泛征求意见，提出审核意见后反馈各部门、各单位修改完善。

(三) 公布实施阶段 (2017年 12 月底前)。在充分协商、达成一致意见的基础上，确定应予保留和取消的证明事项及证明取消后的办理方式。汇总编制县政府部门及所属事业单位、县政府直属事业单位保留和取消的证明事项清单，按程序报县政府同意后，向社会公布。

五、工作要求

(一) 加强组织领导。开展“减证便民” 专项行动是深化“接放管服” 改革、优化营商环境的一项重要举措，各部门、各单位要高度重视，加强组织领导，明确任务分工，推动工作落实。

(二) 强化衔接协调。各部门、各单位要加强沟通协商，紧密协作配合，保证专项行动有序推进。对清理工作中出现的新情况、新问题，要及时与上级对口部门和县审改办沟通。

(三) 严格清单管理。保留的证明事项清单向社会公布后，凡未纳入清单的事项，一律不得要求办事群众提供。各部门、各单位要加强对证明事项清单的监管，进一步规范证明事项的办理流程。

 

附件：1.“减证便民” 专项行动部门 (单位) 联络人员名单

2.县政府部门 (县政府直属事业单位) 涉及群众办事　　创业拟保留的证明事项目录

3.县政府部门 (县政府直属事业单位) 涉及群众办事创业拟取消的证明事项目录

4.县政府部门所属事业单位涉及群众办事创业拟保留的证明事项目录

5.县政府部门所属事业单位涉及群众办事创业拟取消的证明事项目录

 

 

 

附件1

 

“减证便民”专项行动部门 (单位)

联络人员名单

单位（盖章）：                        时间：2017年10月  日

	姓  名	职  务	办公室电话及手机号码
分管领导
联络员

附件2

 

县政府部门 (县政府直属事业单位)

涉及群众办事创业拟保留的证明事项目录

单位 (盖章):　　                        时间：2017年10月  日

说明: 1.“证明事项名称” 要规范填写，同一种证明材料具体用途不同的要分别填报，名称中无法准确、全面说明用途的，可在“具体用途” 栏详述；2.“法律法规依据” 需列明法律法规的具体条款及内容；3.“开具单位” 指开具该证明的责任单位。

附件3

 

县政府部门 (县政府直属事业单位)

涉及群众办事创业拟取消的证明事项目录

单位（盖章）：                          时间：2017年10月  日

附件4

 

县政府部门所属事业单位涉及群众办事创业

拟保留的证明事项目录

单位（盖章）：                            时间：2017年10月  日

说明: 1.“证明事项名称” 要规范填写，同一种证明材料具体用途不同的要分别填报，名称中无法准确、全面说明用途的，可在“具体用途” 栏详述；2.“法律法规依据” 需列明法律法规的具体条款及内容；3.“开具单位” 指开具该证明的责任单位。

附件5

 

县政府部门所属事业单位涉及群众办事创业

拟取消的证明事项目录

单位（盖章）：                            时间：2017年10月  日