济南市长清区委编办筑牢“四道防线” 提高机构编制监督检查水平

      为严肃机构编制纪律，加强机构编制管理，长清区委编办围绕加强和创新编制管理为突破口，建立健全党管机构编制工作机制，强化机构编制审核管理，完善机构编制动态调整机制，筑牢了四道防线，提高了机构编制监督检查水平。 

　　一、强化党管机构编制工作机制。落实党对机构编制工作的全面领导，进一步强化党的机关、政治机关的定位，坚持把服务长清中心大局作为机构编制工作的出发点和落脚点，健全和优化了区委对重大工作的领导体制机制，从机构职能上解决了党对一切工作领导的体制机制问题，积极落实编委领导体制和编办归口管理要求，对区委编委领导体制进行调整优化，理顺了机构编制管理和干部管理的体制机制，凡涉及机构编制的事宜，坚持先调研、后论证、再决策，条件不成熟的不议，理由不充分的不上会，严格按程序和权限报批，为党管机构编制提供了组织保障。 

　　二、强化机构编制前置审核制度。规范全区机关事业单位人员调配，制定规范机关事业单位人员调配办法，规范入编减员工作程序。按照编制管理要求和年度用编进人计划，审核机关事业单位编制使用情况和拟调动人员编制情况，提交区委编委会研究后，调配管理机关根据区委编办反馈意见，组织人员考察、档案审核等工作，充分体现了编制在先的基本原则，杜绝了混岗混编、超编进人。严格遵守机构限额有关规定，不在限额外设置机构。认真执行卫生、教育等行业的机构编制标准，合理配置机构编制资源。为解决城区教学与农村教学压力不均问题，在教育系统内部进行教师调整130余人，核定中小学教职工编制3900余名，调剂18名事业编制用于补充中小学临时周转编制专户，在满足工作需要的同时也大大提高了编制使用率。 

　　三、强化机构编制动态调整机制。加强机构编制管理。施行用编集中管理制度，共办理行政人员招考、事业单位人员招考、军转干部及退役士兵安置、领导干部调配、机关事业人员调动、事业单位整建制转入入编手续780余人次，办理退休、死亡、调出、辞职解聘等减编手续860余人次。认真做好全年编制计划申报及批复工作。根据退休人员数、财政供养人员变动情况、机关事业单位空编情况以及用人单位的实际用人需求等，以“退补相当，优先保障”的原则申报全年用编计划。2020年共批复编制使用计划360余名。持续完善优化机构设置、职能配置、运行机制，及时调整修订部门“三定规定”。机构改革以后，共对30个党政机关和事业单位的机构编制事项进行了调整，巩固了机构改革成果，理顺了职责体系，推动了部门履职尽责。 

　　四、强化机构编制监督检查。一是健全完善监督检查工作机制。结合监管实际，规范了机构编制管理考核、举报受理、案件查处、来信来访处理等工作程序、方法标准和要求。围绕解决基层编制总量偏少和结构性缺编问题，科学调配现有编制资源，切实解决编制供应和需求矛盾坚持把满足用编需求与消化超编有机结合。二是完善了机构编制部门与纪检监察、组织、人力资源和社会保障、财政、审计等部门的配合协调机制，将机构编制工作情况和纪律执行情况纳入巡察、区委督促检查、选人用人专项检查，党政领导干部经济责任审计等监督范围，加强对机构编制管理工作的监督检查。积极稳妥做好机关事业单位消化超编人员工作，制定了消化超编工作方案和台账，通过推动超编人员向缺编单位合理流动等方式，多渠道消化所超人员编制。加大机构编制违法行为查处力度，对全区机关事业单位编外用人情况进行调查摸底，维护机构编制纪律的严肃性。三是实施开展机构改革“回头看”，组织党政机关对改革后运行情况进行自查评估，建立问题台账，及时研究机关运行中出现的问题，及时进行动态调整。围绕公益类事业单位改革、乡镇机构设置、重点领域关键环节体制机制创新等工作，多次深入区直部门和乡镇开展跟踪问效，确保工作落在实处。